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东委〔2023〕7号

　　2022年，永利总站ylzz55委、县政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，全力落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及中央、省市法治政府创建的工作要求，抓实抓细推进全面依法治县各项重点工作任务，以推进依法行政、争创法治政府示范县、打通法治建设“最后一公里”为目标，统筹全面依法治县工作力量，勇于创新，努力建设更高水平的法治东辽。现将永利总站ylzz55法治政府建设情况报告如下： 

　　一、2022年度推进法治政府创建的主要举措和成效 

　　（一）抓 “关键少数”，依法行政决策更规范 

　　县委县政府领导始终坚持会前学习习近平法治思想和相关法律法规，多次研究推动依法治县和法治政府建设相关工作任务落实，多方位提高对普法责任制认识，坚持在学深悟透、知行合一上下功夫。在县级的示范引领下，各乡镇各部门积极创新学法模式，通过学习小分队、读书分享会等形式，学习效果显著增强。制定印发《2022年全县干部理论学习安排意见》，将习近平法治思想学习纳入党委（党组）理论学习中心组学习重要内容。建立学习习近平法治思想常态化机制，充分发挥领导班子成员带头学法作用，全面提升领导班子成员运用法治思维和法治方式分析、解决问题的能力。充分发挥法律顾问团作用，引入市级专家型律师充实到队伍中，重新调整和完善人员，实现县委常委会、政府常务会常态化驻会。严格落实民主集中制、重大事项请示报告及“三重一大”事项集体决策等规定，将重大行政决策和行政规范性文件程序规定执行情况纳入依法行政、法治政府部门建设重要内容，确保听取意见、风险评估、专家论证等行政决策法定程序落实到位。2022年以来，完成了重大行政决策审查3项，规范性文件合法性审查1件，分别出具了合法性审查意见书。 

　　（二）深化“放管服”改革，法治营商环境更优化 

　　一是服务效率进一步提升。深入开展“一窗受理、集成服务”改革，建立办事大厅金牌引导员制度，实行延时服务、上门服务、预约服务。制定《永利总站ylzz55营商环境优化提升实施方案（2022年）》，开展“我为企业解难题”活动，畅通企业诉求反应渠道，实现企业开办1日结，不动产登记最快1小时出证，全县201项办税事项实现“最多跑一次”，432项实现“全程网上办”，政务服务“最多跑一次”事项比例提高到97.9%，项目开工审批时限压缩至40个工作日。二是行政审批改革进一步深化。制定印发《永利总站ylzz55工程建设项目审批工作规范化方案》，进一步规范审批流程。积极推进“首席事务代表”制度改革，将27个部门的193项进厅业务纳入改革，推动政务服务事项当场办理，简单事项即时办结，全面共办理政务服务事项1484项，事项进厅率达83.6%。提升基层政务服务水平，依托新版审批系统，制定《永利总站ylzz55新版全流程延伸方案》。完善电子证照数据归集，精简办件流程，本年度发放电子证照143种，关联事项159项。梳理县级实施告知承诺制证明事项工作，对照保留和取消的证明事项清单，及时修改办事指南，优化办事流程。三是监管力度进一步加大。印发《关于做好2022年度“双随机、一公开”监管工作的通知》，大力推进事项监管全覆盖，完成57条双随机抽查计划的录入，检查事项225条，共建立78个检查对象名录库，共开展任务55次、联合抽查17次，检查任务已全部完成公示，没有逾期情况，跨部门联合抽查比例达到45.83%。 

　　（三）加强监督管理，行政执法更规范 

　　一是执法理论水平显著加强。加强学习培训，组织网上集中学习综合法律法规60学时，各单位专业性知识运用自主学习等形式进行培训，助力提升执法人员综合素质。二是证件管理更加严格。执法证件的申领换发办理及时，全年执法队伍新申领执法证件95个，在换发过程中逐一进行资格审核，进一步加强了证件管理及监督工作，把握了行政执法的第一道防线。三是监督检查力度加大。我县首次开展行政处罚案卷交叉评查，对重点行政执法部门和乡镇的150本卷宗进行互评，针对各单位存在的问题当场指出、当场认领，及时整改。开展年度行政执法检查，召开全县行政执法会议现场反馈问题，进一步加强了我县的行政执法工作，推进了严格规范公正文明执法。四是执法制度进一步完善。防止干预司法“三个规定”得到有效落实，杜绝执法办案干预行为。加强内部监督和纪律约束，办案单位完善执法办案程序，确保程序公正、实体公正。各乡镇、各行政执法部门严格落实三项制度。目前，全县共编制3197项行政执法事项，各行政执法部门依据上级业务主管部门已经编制的“四张清单”共计2001项，并指导建立配套“一案三书”工作制度。乡镇综合行政执法改革进一步推进，完成队伍组建工作，13个乡镇均成立综合行政执法队。经过全面梳理，编制第三批乡镇行政执法权共138项。 

　　（四）营造氛围，法治社会建设更深入 

　　一是“八五”普法全面开展。全面启动“八五”普法并制定“八五”普法规划，推进普法责任制落实。制定下发县委理论中心组学法计划、学法清单，不断完善《永利总站ylzz55领导干部学法用法工作制度》，将宪法、民法典纳入理论中心组和政府学法内容，推动领导干部学法制度化、常态化。新建36个法治长廊，抢占法治宣传阵地，让村民在家门口学习法治知识，普法更接地气。县直多家单位联合走进乡村开展“美好生活？民法典相伴”暨文化科技卫生“三下乡”宣传活动。压实“谁执法谁普法”责任，结合“3·15”国际消费者权益日、“4·22”世界地球日、“11·9”全国消防日等重要时间节点，市场局、自然资源局、消防支队等责任单位开展重点区域性活动，宣传相关的法律法规，保障社会和谐稳定。组建23人的普法讲师团，全年共开展法治宣讲20余次。本年度共开展各类普法宣传活动150次，共发放各类宣传材料两万余份。安恕镇毕家村、泉太镇六马村、足民乡安兴村、辽河源镇公平村被评为第九批吉林省民主法治示范村。 

　　二是公共法律服务水平进一步提升。落实《吉林省关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》，建立13个乡镇公共法律服务工作站，235个村级公共法律服务工作室，建设22个个人调解室；成立1个诉调对接人民调解中心驻永利总站ylzz55法院调解室，18个法律援助工作站，实现城乡公共法律服务组织全覆盖。投放公共法律服务智能终端，更加便民利民。坚持发挥人民调解第一道防线作用，全年共出动“流动百姓说事点”330车次，现场调处纠纷293件；各级人民调解组织调解成功1834件；提供援助案件102件，办理公证263件；配备了村（居）法律顾问79人，有效化解社会矛盾纠纷。组建法律服务企业团队，走访企业，收集意见建议，开展涉企矛盾纠纷排查。9个调解工作室被省司法厅命名为“为民解事”个人调解工作室，1人被市政法委评选为2022年度“平安卫士”，1人被省司法厅命名为“金牌调解员”。 

　　三是社会矛盾纠纷治理成绩显著。有序开展行政复议、应诉工作，案件办结率达100%。充分运用县、乡（镇）、村（社区）一级抓一级的防控体系，狠抓“111”平安建设模式创新应用，实现社会治理服务中心、综治中心、平安建设办公室一体化建设，使人民群众获得感、幸福感、满意度显著提升。推进扫黑除恶斗争常态化，坚持依法打击违法犯罪，深入学习贯彻《反有组织犯罪法》，信息网络、自然资源、交通运输、工程建设等四大领域突出问题得到整治。 

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况 

　　县委县政府主要负责人高度重视法治政府建设，把法治建设摆在重要会议议事日程，带头学习《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等重要规定，进一步提高认识程度。全面依法治县委员会充分发挥牵头抓总的作用，制定印发《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人》《全县各部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》文件，督促党政主要领导人主动扛起政治责任，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。组织召开十三届县委全面依法治县委员会第一次会议暨述法评议会、法治建设工作推进会、依法治县办公室会议，全面研究落实法治政府建设重点工作。县委依法治县办牵头组织县司法局、县委县政府督查室组成联合督查组，对全县13个乡镇和30个部门法治建设相关工作情况开展督促检查，针对问题提出具体建议，严格督导考核，强化结果运用，做到法治建设工作与中心业务工作同部署、同推进、同督促、同考评、同奖惩，推动法治东辽、法治政府、法治社会建设一体化推进。 

　　三、推进法治政府建设存在的不足和原因 

　　一是法治意识和依法行政能力还需加强。部分乡镇、部门主要负责人对法治建设第一责任人的职责理解不够深入，法治意识不强，对持续推进依法行政、加快建设法治政府的重要性认识不足，政治站位不高，紧迫感、责任感不强，重经济发展轻法治建设，导致在安排各项工作的过程中督促推动少，没有履行好法治政府建设第一责任人职责。 

　　二是执法队伍专业化、规范化还需加强。部分管理权限下放到乡镇后，工作组织不健全、专业人员紧缺、力量保障薄弱等使部分乡镇对开展执法工作有畏难情绪，还没有做好承接工作，执法不规范、案卷不完整的情况不同程度的在乡镇存在。 

　　三是对依法依规决策、依法行政重视程度还需加强。在涉及到全县性的重大决策和规范性文件的制定方面，对必要的程序手续、公示时间节点掌握不清，导致法制审核通不过。工作中不能严格按照法律规定要求开展决策讨论，行政执法的“三项制度”执行还存在不严格、不规范的问题，调查取证还存在证据不清，处罚决定还存在未严格对照“四张清单”等适用法律问题，集体讨论重大案件流于形式、归档立卷不全面等问题。 

　　四、2023年具体工作思路和重点工作安排 

　　永利总站ylzz55立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，协调各乡镇、各部门党委党组统筹推进法治工作，抓实抓细推进法治政府建设各项重点工作任务，为争创法治政府示范县、打通法治建设“最后一公里”提供坚实力量。 

　　一是提升政治站位，为东辽高质量发展提供法治保障。各乡镇各部门党政主要负责人认真履行第一责任人职责，切实扛起政治责任，把法治政府建设工作摆上重要位置，自觉把坚持党的集中统一领导贯穿到法治政府建设全过程和各方面，研究解决法治建设重大问题，以更加扎实有效的措施继续深入推进法治政府建设。 

　　二是强化乡镇法治力量，纵深推进法治建设。加强乡镇与部门之间关于执法权限下放的有效衔接，明确双方在信息共享、执法协助、业务培训等方面的协作配合义务，加强部门衔接，提升执法协调性。加强对乡镇综合执法的业务知识和法律知识的培训力度，提升执法业务能力，对其执法活动进行监督和考核，提高执法效能，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、执法规范、廉洁务实的执法队伍。 

　　三是争创省级法治政府建设示范县。积极学习示范创建先进经验，制定细化法治政府建设目标任务、步骤安排和具体举措，依法制定重大行政决策事项目录予以公开，实现党政机关公职律师工作全覆盖，推进决策事项合法性审查全覆盖，健全守信践诺机制，促进政府依法行政，总结各乡镇各部门法治政府建设情况，成功经验和亮点，挖掘示范典型，突出亮点特色，确保法治政府示范县创建工作高效推进，争取创建省级法治政府建设示范县并通过验收。 

　　浏览解读：中共永利总站ylzz55委 永利总站ylzz55人民政府 关于永利总站ylzz552022年度法治政府建设报告的政策解读

中共永利总站ylzz55委办公室

2023年2月13日